【广州民商律师】

关于招标投标法和合同法有关问题的询问答复

时效性：    现行有效

发文机关：  全国人大常委会法制工作委员会

发文日期：  2002年08月26日

施行日期：  2002年08月26日

效力级别：  工作答复

问：我市建工集团为招标投标法、合同法中有关条款如何理解问题要求我市人大法工委请示如下问题：

1．招标投标法第十八条：“招标人可以根据招标项目本身要求，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。”这里“资质审查”的概念是否指：招标期内招标人对投标人的即时资质情况审查，而不是指招标期满后的将来资质情况审查，即资格审查的是招标期内的企业静态资质情况，不是招标期外的动态资质。招标期内，投标人资质合法有效，应该可以合法中标、签约，且与招标结束后的资质等级情况无关。招投标期内执行招标投标法，签约后执行合同法。

2．招标投标法第二十三条：“招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。”是否应解释为当招标人对招标条件发生改变时，允许所有投标人对投标条件或组合作相应调整，以响应招标人的要求。

3．根据合同法，企业在执行某一合同期间资质被降级，但并未丧失履约能力时，且继续在正常执行合同时，合同业主方是否可以因该企业资质降低为由，终止合同。特此请示。（上海市人大常委会法制工作委员会2002年7月8日）

答：1．招标投标法第五条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”第十八条规定：“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。”第十九条规定，招标人应在向投标人提供的招标文件中，“载明对投标人资格审查的标准”。依照法律的上述规定，招标人对投标人的资格要求和审查标准，必须在招标公告或招标邀请书、招标文件中载明，事先向投标人公开；确定的中标人的资质必须符合招标公告或招标邀请书、招标文件中载明的要求。但招标人不得在开标、评标后，再提出与招标公告、招标邀请书、招标文件中载明的资质要求不同的要求。

2．招标投标法第二十三条规定：“招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。”第二十九条规定：“投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。”依照法律的上述规定，招标人在法定时间内对招标文件作出修改的，投标人当然可以相应对投标文件作出修改、补充，但必须在投标截止前书面通知招标人。

3．依照建筑法第十三条关于建筑施工企业“经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动”的规定，建筑施工企业不得超越其资质等级的法定许可范围从事建筑活动，超越其资质等级进行的建筑活动应当停止。依照合同法第九十一条第（七）项关于合同的权利义务因法律规定终止的其他情况而终止的规定，有关的合同应当终止。（全国人大常委会法制工作委员会2002年8月26日）